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青岛规划社会救助事业 5年城市低保涨到700元

文章来源:新华网  发布时间: 2011/12/2 9:01:00

                          青岛规划社会救助事业 5年城市低保涨到700元

前不久青岛市提高了低保、五保等社会救助金的标准,11月7日再传喜讯,到“十二五”末,青岛市城市低保金将达到每人每月700元,覆盖率将增加到2% 。当日下午,市民政局发布《青岛市“十二五”社会救助事业发展规划》(以下简称《规划》),对未来五年本市的社会救助事业发展作出详细规划。

    农村低保金每年将达3600元

    据了解,截至2010年底,城市低保标准从每人每月260元提高到350

元(前不久又将这一标准提高到420元);农村低保标准从每人每年1080元提高到1800元;农村五保供养标准从每人每年2400元提高到3600元。按照《规划》,到“十二五”末,城乡低保标准较“十一五”提高100% 以上,城市低保标准将提高到700元,覆盖率达2% ;农村低保标准将提高到3600元,覆盖率达3% 。五市农村五保集中供养和分散供养标准,分别提高到每人每年7000元、3840元。

    此外,青岛市上年度城镇居民人均可支配收入占比不低于20%,城乡差距逐步缩小,教育、医疗等专项救助体系不断完善。

    核实低收入家庭放弃笨办法

    青岛市将建立城乡低保、农村五保标准科学自然增长机制。城市低保标准参照上年度居民人均消费支出的25%~30% 、居民人均可支配收入的18%~20%、最低工资标准35%~40% 的比例,三项指标同时满足;农村低保标准的确定,参照上年度人均生活消费支出30%~35% 、人均纯收入18%~20%的比例,两项指标同时满足 ;农村五保标准的确定,集中供养标准参照上年度农村人均生活消费支出的80%左右,分散供养五保对象生活费发放标准参照上年度农民人均生活消费支出的40%左右确定。

    现在考评低保户都要工作人员一家一户地调查,而未来这种“笨方法”可能就不再是主要的手段了,青岛市将基本形成收入核对机制。低收入家庭收入将采取核对机制,结合“市民卡”工程,预计总投资约1700万元,开发建立以城乡低保数据库为基础,民政、劳动、公安、税务、卫生、公积金、住房等多部门信息共享的全市社会救助信息管理系统,提高低收入居民收入核对的准确性。此外,还将加大收入核对在住房保障、居民最低生活保障、医疗救助、教育救助等民生保障领域的应用力度。

     新市民有望获临时救助

     困难家庭学生上大学将享救助,所有社区都将有防灾设施

    《规划》中称,青岛市将逐步建立城乡一体的低保救助制度,由重收入式救助扩展到收入、支出并重式救助。将加大城乡统筹力度,实现城乡医疗救助“同病同助”目标,进一步提高医疗救助封顶线到3万元,取消起付线;适当开展门诊医疗救助;进一步完善资助低保等困难群体参合、参保以及其他各类互助保障措施的政策。

    “十二五”末,临时困难救助封顶线将达到1万元,并探索出台对外来务工人员的临时救助政策。教育救助更是将覆盖到从幼儿园到高等教育的全过程,进一步加大对困难家庭在读子女的救助力度,制定城乡困难家庭新入学大学生救助制度。

    鼓励各区(市)、街(镇)进一步加大敬老院软、硬件建设力度,使青岛市的农村敬老院全部达到省三级以上等级,60%的农村敬老院达到省二级院以上;探讨由2~3处农村敬老院合并建设为农村养老服务福利中心,到2015年在三区五市每区市至少建成2处。到2015年,全市所有社区都有减灾防灾设施,其中 10% 的城市社区达到全国综合减灾示范社区标准。

    鼓励民间资本参与社会救助

    为保障民生,青岛市还规划了几处大型的民生项目。其中,市级储备基地拟建设在交通便利、位置适宜的即墨市或城阳区,建筑总面积约5000平方米,建设用地约20亩,项目估算投资约1800万元。

    青岛市将加大财政支出结构调整力度,将社会救助所需资金列入同级财政预算,保证各项社会救助政策的落实。提高青岛市级资金承担比例,城市低保资金仍由青岛市财政与区财政按7:3分担,对经济相对困难的区提高到8:2;农村低保资金由现行的5:5分担提高到6:4,对经济困难的则提高到7:3,逐步减少和取消镇(街道)级资金承担比例。

    同时,鼓励和支持民间资本依法进入社会救助领域,募集社会资金,建立救灾、慈善等基金。大力发展慈善事业、福利彩票事业筹集社会救助资金,鼓励社会组织和个人通过开展“爱心一日捐”、有偿冠名敬老院等活动,为社会救助提供捐赠资助。

    青岛市还将研究建立《青岛市社会救助办法》《青岛市低收入家庭收入核定办法》《青岛市自然灾害救助办法》等法规规章,进一步修订城乡低保工作规定,发挥社团组织在社会救助中的作用。(李晓哲)(完)

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