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如何在公安执法工作中实践科学发展观

文章来源:互联网  发布时间: 2012/4/28 11:30:00
公安机关的基本活动是执法活动。多年来,全市各级公安机关采取有力措施,推进规范执法,取得了明显成效,但不可否认,当前公安执法工作中不规范现象仍然存在。本人认为,要切实有效地解决公安执法中存在的问题,推进公安执法规范化建设,必须坚持以科学发展观为指导。具体应做到“三个全面”:

  全面深刻地认识科学发展观对加强公安执法规范化建设的指导意义

  一、用发展的眼光加强执法规范化建设。科学发展观,第一要义是发展,其真谛在于“科学”二字。随着国家民主与法制建设的进程不断加快,人民群众对公安执法工作的期望值越来越高,公安执法必将遇到这样或那样的问题。因此,公安执法规范化建设是一个系统工程,也是一个长期过程,不可能一蹴而就、一劳永逸,需要用发展的眼光科学谋划,坚持不懈地推进规范化建设,始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

  二、用以人为本的理念加强执法规范化建设。以人为本是科学发展观的核心所在。公安机关的执法活动是对人开展工作的活动,公安机关执法中存在的问题,更多的是因为作为执法主体的民警执法思想不牢固、群众意识不到位,从而导致警民关系出现一些不和谐问题。用以人为本理念指导执法规范化建设,就必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点,通过规范公安民警的执法行为,进一步促进警民和谐。

  三、用全面协调可持续发展的要求加强执法规范化建设。全面协调可持续是科学发展观的基本要求,其要义就是实现全面进步、相互促进、良性运行、共同发展。执法规范化建设涉及公安执法的各个环节、各个领域,涉及公安工作的方方面面,全面协调可持续发展就是要求切实找准着力点、关键点和落脚点,促进公安工作各个环节、各个方面的相互协调,各个部门、各个警种的相互协调,民警素质能力与执法规范化要求之间的相互协调。

  四、用统筹兼顾的方法加强执法规范化建设。统筹兼顾是科学发展观的根本方法,它要求既总揽全局、统筹规划,又抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题,着力推进、重点突破。当前,各项公安工作任务十分繁重,必须善于运用统筹兼顾的方法,正确领会和全面把握公安工作总体布局,在推进执法规范化建设的同时兼顾各个方面的工作要求,把各项工作统筹好、协调好,使之相互促进、相互支撑,实现良性互动。

  全面清醒地认识当前公安执法工作与科学发展观不相适应的薄弱环节

  近年来,全市公安机关执法规范化建设呈现良好发展态势,但与科学发展观的要求相比,与人民群众的期望相比,还存在一些不适应、不符合的薄弱环节。

  一、执法理念不够适应。个别民警仍然存在特权思想、利己思想,执法为民理念在深度、广度、牢靠度上不到位;有的不依法执法、凭习惯凭经验执法,法治意识不到位;有的对执法问题重视不够、整改力度不够,没有认识到执法规范化建设的基础性、全局性地位,对执法规范化建设的重视程度不到位。

  二、执法素质不够适应。一方面,执法作风有待进一步改进。执法中还存在冷硬横推、消极执法、粗暴执法等现象,有的工作主动性不强、责任心不强、计划性不强,热情不高、效率不高、质量不高。另一方面,执法能力有待进一步提高。执法中不注重学习、不注重总结、不注重实践,存在不会执法、简单执法以及“说不过、追不上、打不赢”等问题。

  三、执法制度不够适应。执法制度不健全,还没有细化、规范到公安执法的每个环节、每个动作;有的制度比较空泛,不能很好地适应执法实践的需要;有的制度执行不到位,还存在不按规定执行或执行打折扣的问题;一些执法难题未完全有效破解,导致基层无所适从或随意执法。

  四、执法监督不够适应。内部执法监督力量整合不够,导致重复监督、监督缺失等问题,缺乏全方位的执法监督机制;执法责任落实还不到位,奖惩激励机制未有效建立,存在“干多干少一个样,干好干坏一个样”甚至“多干多错”的问题。

  全面认真地学习实践科学发展观着力推进公安执法规范化建设

  公安机关在推进执法规范化建设的过程中,必须全面践行科学发展观,重点在以下四个方面下功夫:

  一、在打牢执法基础上下功夫。一是加强执法制度建设。紧贴执法实际,突出可操作性,进一步完善112个执法执勤规范,逐步健全覆盖各个执法领域、各个执法环节的程序规定和标准。二是加强专业队伍建设。实行主办民警制和专职法制民警派驻制度,增强基层民警执法工作责任心,加强执法队伍专业化建设。三是加强执法档案建设。及时、客观、全面记载执法单位和执法民警各类执法情况,为执法质量考评奖惩提供依据。

  二、在提升执法能力上下功夫。一是实行民警学法分级管理。坚持自学为主、学考结合、以考促学、学以致用的原则,利用网上法律学校、法律考场,每月组织全市5500余名民警进行一次法律知识考试。二是抓好“以案析理、以案释法”。每月对10起典型案例进行评析;组织全市办案民警旁听庭审活动,实行首起公安行政诉讼案件负责人出庭应诉制度。三是开展“四级同创”执法示范创建活动。积极培育23个省级执法示范单位,选树46个市级执法示范点,以点带面,推动公安机关整体执法能力的提升。

  三、在加强服务保障上下功夫。一是加强执法课题攻关。围绕执法突出问题、基层急需解决的问题、执法中反复发生的问题,组织破解12项执法难题,为基层执法排忧解难。二是加强网上执法服务。组建由32名法制员组成的网上执法服务队,在线解答执法问题,发布执法预警提示,编发学法资料,为基层执法办案提供优质服务。三是加强实际办案指导。对重大、疑难、复杂、有影响的案(事)件,积极主动介入,帮助办案部门用足用好各种法律手段,依法打击各类违法犯罪活动。

  四、在增强监督效能上下功夫。一抓网上执法办案机制巩固。除涉密、隐私等不宜在网上流转的案件外,全部纳入网上办案系统。二抓网上执法巡查。实行三级网上执法巡查,每月巡查接处警200起、案件60起,对执法问题及时督促抓好整改。三抓网上执法质量考评。充分利用网上执法办案系统,改进执法考评方式,每月抽考刑事案件60起、行政案件40起,突出网上巡考、抽考,凸显执法质量考评的实时性、针对性、有效性。

公安执法场所管理系统
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