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丰城市物价局2012年规范行政执法监督检查←物价法律文书管理系统丰城市物价局2012年规范行政执法监督检查

丰城市物价局2012年规范行政执法监督检查

文章来源:丰城市物价局2012年规范行政执法监督检查  发布时间: 2013/7/25 16:24:00

                       丰城市物价局2012年规范行政执法监督检查实施方案

为进一步规范行政执法行为,根据宜春市政府办公室《转发市政府法制办市监察局市政府纠风办关于宜春市2012年规范行政执法监督检查工作实施方案的通知》(宜府办字[2012]43号)和丰府办发[2012]29号文件要求,结合我局实际,特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密结合市委、市政府中心工作,推进科学执法、规范执法、公正执法、文明执法,为建设幸福丰城创造优良法制环境,开创全市价格管理工作新局面。

二、工作目标

通过规范行政执法监督检查,使我局行政执法工作更加规范,行政执法程序更加到位,执行行政处罚自由裁量权执行标准更加严格,实施行政强制更加规范文明,执法文书、执法案卷更加符合要求,相关长效机制更加完善,行政执法合格率明显提高。

三、组织领导

为加强工作领导,决定成立市物价局规范行政执法工作领导小组。组长由市物价局丰国喜担任,副组长由市价检局局长吕秋生担任,成员为邹祈禄、余秀珍、徐国水、陈慧卿、徐成林,领导小组办公室设市价检局,具体负责价格行政执法检查工作。

四、检查内容

规范行政执法监督检查以省政府“行政执法合格率”考评内容为重点,主要检查内容为:

(一)规范行政执法主体情况,重点检查:

1、行政执法单位是否具备行政执法主体资格;是否持有行政执法主体资格证;

2、行政执法单位和行政执法人员是否存在超越法定职权,越权执法行为;

3、行政执法人员是否持有有效行政执法证件,是否存在临时工执法。

(二)规范行政处罚裁量权实施情况,重点检查:

1、行政处罚裁量权执行标准是否在网站等媒体上公开;

2、行政处罚是否严格执行《江西省行政处罚自由裁量权执行标准》,做到在规定的幅度范围内处罚。

(三)规范行政处罚行为情况,重点检查。

1、行政执法人员在执法时是否主动出示行政执法证件表明身份;

2、适用法律是否正确,一是实施行政处罚是否有明确的、有效的法律依据;二是引用条、款、项、目是否准确完整;三是行政处罚种类是否符合法律、法规、规章;

3、事实是否认定清楚,是否有充分的事实依据和证明材料;

4、一般处罚程序是否合法,一是是否按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚;二是是否由两名以上持有有效行政执法证件的执法人员进行调查取证;三是作出行政处罚决定是否向当事人履行告知义务并听取其听证权和申请听证期限;当事人要求听证的是否依法举行听证;五是行政处罚决定是否经过行政机关负责人批准,重大行政处罚案件是否履行集体讨论程序;六是应当送达的法律文书是否依照法定程序和法定时间送达,并有送达回证;

5、重大行政处罚是否按规定报送本级政府备案;

6、作出行政处罚的事实、理由或者依据是否告知当事人;

7、是否按规定制作或者送达行政处罚决定书等法律文书;

8、行政处罚决定是否执行到位。

(四)规范行政许可行为情况,重点检查;

1、凡核准取消了的审批项目和收费项目是否仍在审批和收费;

2、实施的行政许可是否严格落实了“两集中、两到位”制度;

3、行政许可满意率是否达到90%以上。

(五)规范行政强制行为情况,重点检查:

1、行政强制的实施是否依照法定的权限、范围、条件和程序;

2、是否在因行政强制不当被群众投诉、举报的情况;

3、是否存在因行政强制不当引发群众体性事件的问题。

(六)规范文明执行情况,重点检查:

是否认真贯彻落实《宜春市行政执行人员文明执法规范》(宜府办发[2008]39号),遵守国家公务员行为规范和职业道德规范,做到以人为本、文明执法、热情服务。

(七)规范行政执法案卷情况,重点检查:

1、行政许可文书、行政处罚文书格式是否符合省政府法制办《关于印发〈行政许可文书、行政处罚文书格式(样本)的通知〉》(赣府法办字[2007]23号)的要求;

2、行政许可、行政处罚案卷是否按照省政府法制办《关于印发〈江西省行政许可、行政处罚案卷评查标准〉的通知》(赣府法办字[2009]37号)的要求装订归档。

(八)行政诉讼、行政复议情况,重点检查:

行政执法行为是否经行政诉讼、行政复议被告认定违法。

(九)规范性文件制定备案情况,重点检查:

1、规范性文件的制定审核情况。年初有无规范性文件制定计划;发文前是否全部经法制机构书面审核;是否按法制办审核意见修改;是否执行规范性文件清理制度;

2、规范性文件内容合法情况。是否具有合法的制定依据;是否存在违法设定行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制等影响公民、法人和其它组织权利义务的内容;

3、规范性文件备案情况。是否有件必报;是否在规定时间内报备;是否按规定格式报备;是否按上级审查意见及时进行纠正。

五、方法步骤

根据宜府办字[2012]43号和丰府办发[2012]29号文件要求,整个工作分三个阶段进行:

1、学习准备阶段(515前)。认真学习市政府法制办、市监察局、市政府纠风办《宜春市2012年规范行政执法监督检查实施方案》,结合本局实际,制定开展规范行政执法行为活动实施方案。成立本局规范行政执法工作领导小组,明确具体负责科室和工作任务。515前市局将实施方案分别报市政府法制办、市监察局、市政府纠风办。

2、自查整改阶段(10月底前)。对照省政府“行政执法合格率”考评内容,认真查找在行政执法中存在的突出问题,深刻剖析原因,提出整改重点,明确整改期限,落实整改责任。局五月底前将自查自纠情况、10月底前整改落实情况分别报市政府法制办、市监察局、市政府纠风办。

3、迎接检查阶段(6月份至10月份)按照上级要求,加强领导,精心组织,把清理规范工作与日常行政执法工作紧密结合起来,真正把实施方案的各项任务落到实处,使行政执法人员法制意识明显提高,执法程度更加严谨,执法行为更加规范。迎接市法制办、市监察局和市政府纠风办等部门的检查考评。

                                                      丰城市物价局

  二0一二年五月十四日

物价法律文书管理系统
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