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关于2018年春季中小学教育收费管理有关事项的通知

文章来源:互联网  发布时间: 2018/9/15
    各乡镇、街道办事处学校,市直各学校,各民办学校:
        为切实加强中小学教育收费管理,规范教育收费秩序,维护广大学生和学校的合法权益。根据教育部等四部委《关于2016年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》(教办〔2016〕4号)和《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》,及邵阳市发改委、财政局、教育局、文体广电新闻出版局《关于2018年春季我市中小学教育收费管理有关事项的通知》(市发改价费〔2018〕46号)等文件精神,结合我市实际,现就我市2018年春季中小学教育收费管理有关问题通知如下:
      一、公办教育收费
        (一)切实加强义务教育阶段收费管理
        1、根据省财政厅、省教育厅有关城乡义务教育阶段保障经费均按农村学校执行的规定,城乡义务教育阶段学校不得收取学费和寄宿费,除向自愿在校就餐的学生分月收取伙食费和自愿购买“一科一辅”教辅费(见附表三),按规定代收作业本费外,不得另收其他任何费用。
        2、按照湘发改价费〔2017〕668号文件规定,义务教育阶段学生使用的作业本费,初中生每生每期不超过15元,小学四至六年级每生每期不超过10元,小学一至三年级每生每期不超过7元。作业本价格经发改部门审批后,由教科部门确定无偿代购方式, 代购学生作业本不得盈利。
        (二)严格执行公办普通高中收费政策
        1、高中学费标准:普通高中学费标准分省级示范性高中和其他高中两个档次,省级示范性高中每生每期1000元,其他高中每生每期800元。         2、高中阶段的代收费由书籍课本费和作业本费两项组成,
        3、寄宿费(含水、电费):根据省发改委、教育厅〈关于印发《湖南省学校学生公寓价格管理办法》的文件规定,学生公寓:武冈一中新学生公寓楼(三、四栋)、武冈二中学生公寓,每生每期400元,其它学生宿舍(或公寓)每生每期不得超过280元。学生公寓安装空调并每期使用在30天及以上的,学校可收取空调费维护费和电费50元;提供热水服务每升不得超过0.04元。对非寄宿学生和不具备空调及热水供应服务的学校不得收取空调费和热水费。
        (三)学生食堂收费
1、保证学生食堂按照“非营利”要求运行,严禁学校以任何方式从学生食堂赢利。对自愿在校就餐的学生伙食费只准按月收取,不准按学期预收。严格执行《武冈市中小学校学生伙食费管理办法》的规定,收费标准:农村中小学校中餐5元(向学生收费1元,另加学生营养餐4元);有寄宿条件的小学早、晚餐收费标准:配餐制食堂每餐4元,购票或刷卡制食堂小学每餐4.5元,初中每餐5元。城区小学配餐制食堂每餐为4元,购票或刷卡制食堂每餐4.5元;初中、高中每餐5元。
        2、所有学校每餐应供应学生150克(米重)优质中晚稻米饭和一荤一素一汤。城区高中食堂向学生提供的即时小炒,每份不得超过6元。         3、学校食堂不得对外承包,应按规定建立伙食台账,分月定期公布伙食费收支情况。对违规对外承包的食堂,其上交学校的承包费或分红一律按乱收费论处。
        (四)城区中小学生校服收费
        1、严格执行《邵阳市中小学校服管理暂行办法》(邵教发〔2017〕4号),坚持学校自主,学生自愿的原则。公办学校购买校服的范围为:一中、二中、三中、十中,红星小学、实验小学、东方红小学、光明小学、红光小学、法相岩中心小学、新东中心小学、思源实验学校、职业中专。         2、夏季学生校服每生不得超过一套,毕业班原则上不得购买校服。校服价格为:小学一至二年级每套不超过90元,小学三至四年级每套不超过95元,小学五年级每套不超过100元,初中生每套不超过105元,高中生每套不超过110元。         3、学生校服质量应严格按国家标准执行。环保安全和产品质量应符合GB/T3I888《中小学校服》相关规定,校服必须经法定检验部门检验并出具质量检验合格报告后,学校方可验收付款,对质量不合格的服装,学校一律不得付款。
        二、民办教育收费
        推进民办学校收费管理市场化改革,坚持教育公益导向,有效引导民办学校科学合理制定收费标准,坚持推进市场形成机制,健全完善主要由市场决定民办学校收费标准的机制。严格执行义务教育“两免一补”政策,即对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。义务教育阶段民办学校学生同步、平等享受“两免一补”政策,其中免学杂费标准按省确定的生均公用经费基准定额执行(小学每生每年600元,初中每生每年800元),免费教科书种类和目录与公办学校一致。民办学校必须在收费公示中标明“国家免费提供教科书政策”和“免除学杂费金额”,并在开学收费时同步减免,不得先收后补。
    民办学校在我省未出台营利性和非营利性分类收费管理办法前,必须遵循以下原则:
        (1)民办学校应制定具体的规章制度规范定价程序和收费行为,在未制定具体的定价制度前,不得随意制定和调整收费标准。
        (2)民办学校调整学费标准要充分听取学生及学生家长意见,并提前60天向学生做好宣传解释工作。
        (3)民办学校应保持收费标准相对稳定,确需提高收费标准的应根据市场需求和办学成本制定。
        (4)民办学校的收费项目为:学杂费、寄宿费、伙食费、小学全托生生活服务费、作业本费、寄宿生空调费、寄宿生热水费、校服费、高中书籍课本费、高中新生入学体检费、“一科一辅”教辅费。学校不得巧立名目,擅自设立收费项目。
        (5)民办学校收费按学段实行“新生新办法,老生老政策”的收费管理原则。即小学分一至三年级和四至六年级两个学段,初中、高中分别为一个学段,在学段内不得调整收费标准。
        (6)民办学校应按学期收费,不得跨学期收费。
        (7)退费政策参照公办学校规定执行。
        (8)民办学校的收费项目和收费标准,及每期学校向学生收费公示栏情况,应在执行前十五天内报送市发改、市财政、市教科部门,并需在招生简章和宣传广告明示,实际收费标准应与招生简章及宣传广告收费标准一致。
        (9)严格遵守教育收费公示制度,确保学生和学生家长“明白交费”,自觉接受社会和价格、财政、教科部门监督。
    三、严格教育收费纪律
        1、坚决制止教育择校乱收费。认真贯彻落实《教育部办公厅关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》要求,全面落实并不断完善划片就近入学机制,严格规范义务教育阶段招生入学秩序和收费行为,坚决查处公办、民办学校“以钱择校、以优择生、以权入学”及采取考试方式选拔学生的行为。普通高中学校要严格执行经核定的年度招生计划,不得未经批准擅自追加计划招生、超计划招生和无计划招生。严肃查处违规招收借读生、择校生等行为。严禁以任何名义收取与入学挂钩的费用。
        2、规范服务性收费和代收费管理。严禁各级各类学校将教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费,严禁擅自设立收费项目收费。严禁将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、图书馆查询、午休管理服务、课后看护、自行车看管、取暖、降温、饮水、饮奶、商业保险、校园安全保卫、军训(含军训期间的住宿费、交通费、照相费等)等费用纳入服务性收费和代收费事项。
        3、切实加强民办教育收费事中、事后监管,防止民办学校无序制定收费标准。民办学校的作业本费、寄宿生空调费、寄宿生热水费、校服费、高中书籍课本费、高中新生入学体检费参照公办学校相关规定执行。
严厉打击民办学校以虚假宣传、欺诈招生及乱收费等侵害学生正当权益的行为;严厉打击价格暴利、价格欺诈的行为;坚决纠正过度追求经济利益问题。严禁民办学校虚假承诺、虚高收费行为。学校不得以“包过线”、“包录取”、“包获证”、“包就业”为名跟学生及家长签订协议,更不得以此为名向学生和家长收取规定项目之外的其他任何费用。民办学校要自觉接受价格、教科、人力资源和社会保障部门的指导和管理。         4、切实治理教辅材料散滥问题。各级各类学校必须严格执行《中小学教辅材料管理办法》。根据《湖南省教育厅、湖南省新闻出版广电局、湖南省发改委关于进一步加强湖南省中小学教辅材料使用管理工作的补充意见》(湘教发〔2017〕25号)的规定,坚决落实“一科一辅”“五限”政策,即“限年级、限学科、限范围、限数量、限总额”的要求。“限总额”小学一、二年级不得收取教辅费,三至六年每生每期不超过70元;初中一年级每生每期不超过100元,二年级每生每期不超过150元,三年级每生每期不超过260元;高中一年级每生每期不超过200元,二年级每生每期不超过350元,三年级每生每期不超过420元。坚持学生自愿原则,学校要做好无偿代购服务。学生因学习需要购买其他资料,为确保质量,应引导学生到有教材发行资质的单位购买。
        5、加大治理补课乱收费力度。全面落实《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》,集中开展有偿补课专项治理,紧盯假期、法定节假日等易发多发期,加大查处力度,坚决制止有偿补课。坚决制止各级各类学校“课堂内容课外补”、学校组织参与有偿补课、教师在社会培训机构对学生有偿补课、学校通过社会培训机构变相开展有偿补课及以家长委员会或班委会等形式组织有偿补课现象;严肃查处学校及其教职工组织或参与补课乱收费的行为。禁止公办中小学向社会培训机构提供举办补课活动的场所和设施。加大对中小学补课乱收费的查处力度,发现一起,查处一起,严肃追究直接责任人和领导责任,并进行公开实名曝光。
        6、义务教育阶段要确保不出现学生因家庭经济困难而辍学的现象。各级中小学必须确保进城务工的农民工子女与城市学生享受同等待遇。认真落实建档立卡贫困学生的优惠政策。
        7、坚决禁止各级各类学校以择校生、插班生、特长班、艺术班、军事化管理班等名义乱收费。严禁公办学校以民办名义招生和收费的行为。
    四、加大教育收费政策宣传和监管力度
        1、严格执行教育收费公示制度,加大宣传力度。各中小学要严格按照教育收费公示制度的有关规定做好教育收费公示工作。学校要将统一制作的收费公示牌张贴在醒目位置,并通过网络、媒体宣传教育收费政策。主动接受广大学生、家长和社会的监督,增强教育收费工作的透明度。凡未经公示的收费或公示内容与政策规定不符的,学生有权拒交,已交费的应退还给学生。
        2、强化教育收费政策督查,加大监管力度。发改、财政、教科、文化(体育)广电新闻出版部门密切配合,全面开展教育收费政策监管和监督,将对春季教育收费开展一次全面检查,及时受理学生和群众对于教育乱收费问题的举报和投诉,对学校超标准收费和巧立名目乱收费行为,严肃查处,决不姑息,并依照相关规定追究有关责任人的责任。切实维护学校教育收费秩序,维护学校和学生的合法权益,坚决禁止侵害学生利益的行为。
中小学校收费管理系统
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