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嘉兴创新开放型经济工作思路←商务进销存管理系统商务部反映政策调整

嘉兴创新开放型经济工作思路

文章来源:互联网  发布时间: 2007/12/29 9:24:00
2007年,嘉兴开放型经济面临了国内政策多变、国外贸易挤压等前所未有的困难。在考验和挑战面前,全市上下在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,大力实施“接轨上海扩大开放战略”,进一步增强创新和应对能力,主动适应环境变化,加快转变外贸增长方式,努力提升利用外资质量和水平,继续加大“走出去”力度,确保了“三外”工作在全省名列前茅,同时也为明年开放型经济更好更快发展打下了扎实基础。
    预测全年实现进出口总额155亿美元,其中出口113亿美元,进口42亿美元,同比分别增长20%以上。全市出口超5000万美元的企业40家,超亿美元的企业近20家。合同利用外资29亿美元、实际利用外资14亿美元,同比分别增长13.3%和14.5%。新批境外企业(机构)25家,投资总额6250万美元,同比增长124%。从运行情况分析,主要有以下特点:
    ——对外贸易结构进一步优化,进口增幅首次与出口增幅持平。从贸易方式看,宏观调控政策初显成效,进口增幅较快,首次与出口增幅基本持平;出口依然保持较高增长,并首次突破100亿美元,创下了历史新高。一般贸易出口占全市总额的65%。从企业看,出口主体增长加快,今年新增出口实绩企业435家,目前我市外贸出口企业已近2500家。从市场看,出口美国、欧盟、日本、东盟四大主要市场的比重已达68%。从产品看, 机电产品出口和高新技术产品出口增长加快,同比分别增长37%和33%;传统产品出口增幅下降,其中纺织服装出口占比同比下降4个百分点。
    ——利用外资质量进一步提高,大项目占居主导地位。引进大项目占总项目数的半壁江山。总投资1000万美元以上大项目180个,合同利用外资占总额的86%,其中,总投资超5000万美元的大项目9个。项目质量明显提高,平均单个外资项目合同利用外资731万美元,同比增加191万美元,创历史最高。增资项目252个,合同增资额占总额的28%,创历史新高。以民引外企业89家。制造业项目占绝对多数,80%的项目集中在制造业;三产项目占18%,且主要集中在房地产;一产项目只占2%。省级开发区优势突出。各省级开发区累计合同利用外资和实际利用外资分别占总额的66%和64%,集聚效应明显。此外,外商投资来源地仍以亚洲和自由港为主,合同外资占总额的50%。新批项目筹建、开工和投产率高达87%,2007年新批项目已出资4.03亿美元,占同期实到外资的38.5%。
    ——走出去方式进一步创新,资源开发项目占比较大。走出去发展速度明显加快。2003年到2006年的四年时间里新批境外机构投资总额只有5477万美元,今年的境外投资额超过了前四年的总和。境外投资形式呈多样化发展。在新批的境外企业(机构)中,有13家涉及纺织、服装行业,表明有比较优势的纺织服装企业在境外设立办事机构和营销网络仍是我市境外投资的主要模式。但我市企业已不再满足在境外设立办事机构和营销网络,而是在积极地创新“走出去”的方式,开始把目光瞄准有丰富矿产和森林资源的国家,在境外建立资源开发基地。今年华友钴镍和吉恩仕两家企业在南非刚果(金)投资的两个资源类开发项目增资5297.27万美元,占今年投资总额的85.2%,成为境外投资新的亮点,走出去工作取得历史性突破。境外投资质量明显提高。虽然今年新批境外企业数比上年减少,但项目平均投资额达到232万美元,比去年大幅度上升。
    今年,快速发展的嘉兴开放型经济,对全市经济、社会协调发展的贡献进一步增强,开放型经济在嘉兴经济中的地位与作用更加突出。据初步测算,全市外贸依存度将达到75%,出口依存度50%,对外贸易的快速增长成为拉动我市国民经济增长的主要动力之一。全市外商直接投资占全市工业生产性投入的比重达到22%,引进外资成为促进我市产业结构升级、先进制造业基地建设的重要力量。外经合作拓宽了我市发展空间。同时,开放型经济的发展对加快我市国际化步伐、城乡一体化进程,扩大税收收入、增加就业的作用也日益显著。                                  
    一年来,市外经贸局(开放办)切实把发展开放型经济作为“首位战略”来抓,以全新的姿态、全新的思路,加强领导,强化引导,务实创新,真抓实干,开放型经济工作取得了新成绩。
    ——建立完善政策, 为开放型经济工作营造新氛围。为了引领全市开放型经济保持又好又快发展的态势,联合市财政局修改完善了《嘉兴市级促进外经贸经济稳定发展若干政策意见》,把扶持重点放在鼓励结构调整和提高发展方式上来,鼓励进口贸易、出口创牌、技术创新和“走出去”工作。修改和完善了“外资工作考核意见”,更加注重“以质为主”导向,加大对引进优质外资项目的奖励力度。为了适应国家重大外贸政策调整,主动协调经贸等有关部门,及时采取便企措施缓解企业经营压力,出台了《关于积极应对出口退税政策调整,努力保持我市对外贸易持续稳定增长的若干意见》,确保了我市对外贸易持续、稳定发展。为支持和鼓励民营企业“走出去、引进来”,联合工商联制定了《关于开展支持和鼓励民营企业‘走出去、请进来’发展系列服务活动的实施意见》,编制了民营企业外商投资项目书,引导民营企业提升市场化和国际化水平,为民企发展提供支持。
    ——加强工作指导,应对宏观调控政策取得新成效。针对今年中央政策调整多变,基层感到无所适从、企业面临亏损的情况,市外经贸局(开放办)充分发挥职能作用,在第一时间给基层、企业以帮助和指导。领导带头组织专业人员赴县(市、区)、开发区、企业开展调查研究,先后召开了15个座谈会。同时,下基层听情况、实地踏看企业,及时研究分析各项新政出台和实施中出现的新情况、新问题。一方面,做好上情下达,第一时间把掌握的有关信息告知基层和企业,并进行政策解读,做深入的思想工作,引导大家以战略的眼光看待与把握中央对汇率、土地“招拍挂”、节能减排、“两税合一”、出口退税政策、加工贸易政策调整对开放型经济工作带来的影响,减少在理解上的偏差,把思想统一到中央决策上来,增强了基层和企业做好开放型经济工作的信心和动力。另一方面,做到下情上达,及时向省厅、商务部反映政策调整对企业的影响及建议,引起了上级部门的高度重视和支持,对拟出台的一些新政进行了修改完善。如取消了限制类商品实行银行保证金台帐“实转”管理的政策,外经贸工作受到了企业的好评。
    ——加大督促力度,重大项目开工投产得到新推进。坚持把外资项目推进作为开放型经济工作的重要抓手,同时,通过狠抓内部挖潜,主动适应国家宏观调控变化,破解资源要素紧缺难题,确保重大项目开工投产。抓增资率,通过强化服务优化服务,在不增加用地的情况下实现“零用地”招商,全市合同增资额占总额的28%,创历史最高;抓开工投产率,针对用地紧缺的矛盾,通过引导基层“腾龙换鸟”置换土地、建设标准厂房,千方百计挖掘和盘活存量土地资源等措施,极大地缓解了用地矛盾,切实解决了一批重大项目的建设用地问题,推进了一批重大项目开工、投产,新批项目筹建、开工和投产率高达87%;抓外资到位率,依法督促外资出资比例和进度,全市新批项目已出资290个,出资4.03亿美元,占同期实到外资的38.5%。另外,2005、2006年批准的项目,2007年度出资4.55亿美元。数据显示,今年外资出资的进度明显好于往年。抓项目履约率,2005年以来,我市组织参加省、市重大招商活动的签约项目履约率分别超过65%和73%。同时,通过“以民引外”,引进外资企业89家,成效明显。
    ——组织重大活动,嘉兴对外开放形象有了新提升。今年以来,我市组织和承办了10多场次有影响、有规模的招商推介活动,包括举办嘉洽会、上海和深圳推介会,参与浙洽会和厦洽会,以及在美国、日本、韩国和东南亚等国家举办的招商活动,进一步扩大了嘉兴在世界的影响力和知名度,为拓宽引资渠道和领域打下了基础。特别是嘉洽会,来自29个国家和地区的500多位客商参加,是历次洽谈会参会客商最多的一次。今年通过省、市招商活动共签外资项目24个,总投资11.16亿美元,合同利用外资4.79亿美元,重大活动取得丰硕成果。同时,创新了活动的组织形式,根据我市产业定位和客商情况,组织了一系列专场洽谈活动。如桐乡—马来西亚专场、嘉兴——瑞典日、秀洲——欧美招商等活动,由于洽谈充分、针对性强,起到了事半功倍的成效,项目签约率高。组织全市企业参加广交会、香港时装展、华交会、消博会及美国、巴西、南非、日本等国际展览活动。在这些大型展会上,全市共取得展位800多个,有1000多家企业参加。通过组织企业参加展会,锻炼了一批外贸队伍,结识了一批重要客户,拓展了一批新兴市场。特别是为了充分利用广交会平台,今年在春、秋广交会期间举办了二场贸易洽谈会,使贸易活动方式取得了突破。组织有投资意向的企业开展境外投资活动。参加了联合国工发组织的非洲投资说明会,美国、德国、比利时、北欧、约旦等国家地区组织的投资推介会及省、市举办的研讨会、说明会共10多场次,使企业拓宽视野,获得了相关国家的投资政策和环境信息,增强了走出去的信心。
    ——力促贸易提升,外贸发展方式渐入新模式。把扩大进口贸易放在重要位置,实施了进口贸易的宣传、培训,并在外经贸鼓励政策中给予扶持。不断培育外贸经营队伍,目前我市外贸经营实绩企业已近2500家,其中年进出口贸易额超亿美元的企业有20多家。积极推动外贸结构优化,充实外贸发展资金管理领导小组人员,提出了促进我市外贸结构优化的政策措施;加强出口品牌创建工作,成立了嘉兴市出口名牌评审委员会,评定25个出口品牌为嘉兴市出口名牌,并推荐11个品牌参加商务部“中国出口名牌”评选。把应对贸易摩擦放在外贸工作的突出位置,指导商协会等中介组织和企业积极主动应对。今年涉及我市企业共有9起“两反一保”调查案件,涉案企业117家,涉案金额1.23亿美元,其中欧盟对我紧固件反倾销案涉及我市90家企业,在我局的组织协调下,有23家参加应诉,维护了企业的合法权益,为我市外贸企业营造了公平的贸易环境。
     ——创新服务方式,破解开放型经济难题形成新合力。扎实开展“作风建设年”活动,力争“树新形象、创新业绩”,主动加强与县(市、区)局、开发区、省外经贸厅及商务部的联络,形成了良好的工作机制和联系网络。加强与市级各有关部门的协调、沟通,形成了涉外部门联席会议制度,共同研究探讨开放型经济工作面临的困难及解决的措施。结合“走进矛盾、破解难题”的要求,在新税法公布后,及时组织30多个部门、企业召开座谈会,统一思想,形成共识。市级15部门联合开展了“政府、企业面对面”活动,通过现场问答形式,帮助企业解决20多个在投资、生产和生活中遇到的困难和问题。为了确保今年“走出去”项目增资成功,组织专业人员做好重点跟踪、促进和服务工作,关注项目的报批过程,邀请商务部、省厅领导多次到企业现场指导帮助,协调解决在项目报批中遇到的难题,确保了两个资源开发项目成功增资,增资额占全市境外投资总额的85.2%,“走出去”工作取得历史性突破。根据今年新政策多、环境变化快的情况,开展培训和政策解读。邀请部、省、市有关专家进行外经贸形势、政策和专业知识讲座,举办各种培训活动10多场(次),受训人员达千余人。
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